| 申论焦点分析
* 焦点包括焦点理论和焦点问题
焦点理论是指导我们一切工作的根本指导思想，申论测试同样不例外！！
焦点问题是当前社会广泛关注，影响深远，涉及广泛的社会热点、改革难点、政策重点。
一、焦点理论
* 一般性理论（主要是指马克思主义哲学理论）
* 中国特色社会主义理论 （邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、和谐社会理论）
* 一般性理论（主要是指马克思主义哲学理论）
* 辩证唯物主义
（一）辩证唯物论：
* 世界的物质统一性和多样性
世界的统一性在于物质性。坚持一切从实际出发是彻底的唯物主义一元论的根本要求。
* 应用：实事求是；从中国基本国情出发考虑问题；从群众中来，到群众中去；调查研究；求真务实
* 意识对物质的依赖关系和能动作用
* 意识的能动性及其主要表现。发挥意识能动作用的途径和条件。
* 应用：精神文明建设、社会主义核心价值体系
八荣八耻
（二）唯物辩证法
1．唯物辩证法是关于联系和发展的科学。
世界是普遍联系的整体。
* 联系的客观性、普遍性和多样性。
* 从普遍联系的总体上把握事物的本质和功能。
* 事物发展的规律性。规律是客观事物内部的本质联系和发展的必然趋势。规律的客观性。
应用：全面协调可持续－－－科学发展
五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放
2．对立统一规律
对立统一规律揭示了事物发展的源泉和动力，是唯物辩证法的实质和核心。
矛盾是事物发展的动力。
主要矛盾和非主要矛盾、矛盾的主要方面和非主要方面。坚持“两点论”和“重点论”的统一。
矛盾分析方法是唯物辩证法的根本方法。具体问题具体分析是马克思主义的活的灵魂。
事物发展的内因和外因。
应用：如何认识当前发展中遇到的问题（社会问题、腐败问题、道德问题等）
政府营造环境，人民创造财富
3．量变质变规律
量变质变规律揭示了事物发展的形式和状态。
一切事物都是质和量的统一体。质、量、度。掌握适度原则的重要意义。
量变和质变的含义及其基本形式。量变和质变的相互关系。
应用：
* 转变发展方式；
* 防微杜渐，应急管理；
4．否定之否定规律
否定之否定规律揭示了事物发展的方向和道路。
事物发展的前进性和曲折性。
发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。
应用：解放思想放在首位,狠抓改革,大胆扫除一切不利于科学发展的观念、思路、体制、利益、工作方式方法障碍。
从经济社会发展的阶段性特征和实际情况出发，遵循发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题
（三）历史唯物论
1．社会的本质、结构和社会形态
自然环境和人口是人类历史的自然前提，使社会存在和发展的必要条件。
环境、人口和社会的协调发展，实施可持续发展战略。
物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。物质资料的生产方式是社会发展的决定力量。
人类社会是一个由社会物质经济结构、社会政治结构、社会意识结构构成的复杂的有机整体。
社会经济结构即一定社会的物质资料生产方式，包括生产力和生产关系两个方面。生产力的要素和构成。生产关系的构成和类型。
社会意识的相对独立性。社会意识形态属于思想上层建筑，在阶级社会中具有鲜明的阶级性。意识形态领域斗争的长期性、复杂性。精神文明建设的重要性。
2、社会发展的动力与规律
生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾是一切社会的基本矛盾。
生产力和生产关系的辩证关系。 生产关系适合生产力状况的规律及其意义。
生产力是社会发展的最终决定力量。生产力标准及其意义。
科学技术是第一生产力。当代新科技革命对社会发展的深刻影响和巨大的推动作用。
改革是解决社会基本矛盾的有效途径，是推动社会发展的重要动力。改革的目的是解放生产力和发展生产力。
3、人与社会发展
社会规律的客观性。
人民群众是是社会物质财富和精神财富的创造者，是变革社会制度、推动历史前进的决定力量。
无产阶级政党的群众观点和群众路线。杰出人物在历史发展中的作用。
人的价值及其实现。衡量人的价值的尺度。正确处理个人与社会、个人与群众、个人与集体的关系。树立集体主义观点和为人民服务的思想。人的全面发展和社会发展。
（二）中国特色社会主义理论体系
1．邓小平理论
2、三个代表重要思想
3、科学发展观理论：针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。
(一)数量与质量的矛盾：粗放型发展，科技含量低、经济效益差、资源浪费大，产品缺乏市场竞争力
对策：
1、坚持以经济建设为中心：
2、坚持好字优先，促进科学发展：
Ø 正确处理经济发展中“好”与“快”的关系,实现速度、质量和效益相协调。
Ø 把加强农业基础放在重中之重的地位。
Ø 进一步推动区域协调发展。
Ø 把节约资源、保护环境放在经济发展的突出位置。
Ø 就要高度重视改善民生,解决好人民群众的切身利益问题。
3、加强自主创新，提高产品的科技含量：
建设创新型国家
1、什么是创新型国家？
* 创新型国家，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势 。
2、意义和目的
（1）建设创新型国家，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举措。
（2）建设创新型国家，是解决我国当前发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求。
（3）建设创新型国家，是提高我国国际竞争力的客观需要。
3、如何建设
提高自主创新能力，关键是深化体制改革，加快建设国家创新体系。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。它是经济社会科学发展的基础和引擎，是培养和造就高素质人才的摇篮，是综合国力和国际竞争力的支柱和后盾。
要通过进一步深化科技体制改革，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，努力建设技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系、科技中介服务体系，进一步形成科技创新的整体合力，为建设创新型国家提供良好的制度保障。
科技创新，人才为本。建设创新型国家的伟大事业，离不开源源不断的高素质创新人才。坚持把教育摆在优先发展的地位，全面实施人才强国战略，完善适合我国科技发展需要的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍，努力培养一大批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，特别是要抓紧培养造就一大批中青年高级专家。要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才，吸引广大出国留学人员回国创业。
人才强国战略
要着力解决人才结构不合理的突出矛盾，加快人才队伍的专业结构、层次结构、分布结构调整步伐，使人才资源存量和增量重点向经济建设一线聚集，向经济社会发展急需的领域转移。
要坚持教育优先发展的方针，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。
要加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。
要抓住人才资源资本化程度较低的主要问题，坚持人才开发的市场化导向，着力推动人才进入市场，持续推进人才资源向人才资本转变。
要紧扣未来人才开发的发展趋势，加强人才开发制度的创新，努力构建人人成才、人人争作贡献的制度环境。
(二)城市与农村的矛盾：
对策： 社会主义新农村建设
* 具体措施： 发展现代农业是新农村建设的首要任务
发展现代农业，必须从各地实际出发，从最有利于农民，最需要解决、最有条件解决的问题着手，持续不断地推进下去。在具体实施过程中，既要突出重点、整体推进，又要防止一刀切、搞单一模式；既要科学规划、立足长远，又要防止脱离实际、急于求成，确保现代农业建设取得实效，努力走出一条具有中国特色的农业现代化道路。
要切实加大对农业的投入，形成稳定的增长机制。
要努力提高农业科技研发能力和推广力度。
要继续推进农村综合改革。
发展现代农业，主体是农民。
(三)发达地区和不发达地区的矛盾：
对策：促进地区协调发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局
* 坚持推进西部大开发
* 振兴东北地区等老工业基地
* 促进中部地区崛起
* 鼓励东部地区加快发展
(四)公平与效率的矛盾：
(五)先富与共富的矛盾：
如何统筹协调各方面的利益关系？
1、当前我国社会中的利益关系有哪些新特点？
利益主体趋于多样化。
利益差距有所扩大。
矛盾对抗程度有所增强。
2、为什么要统筹协调好各方面的利益关系？
有利于推动经济又好又快发展。
有利于保持社会稳定、促进社会和谐。
有利于实现社会公平正义。
3、如何统筹协调当前社会各方面的利益关系？
要健全诉求表达机制。
要健全利益协调机制。
要进一步完善矛盾调处机制。
在权益保障机制建设方面取得进展。
(六)保护资源与发展经济的矛盾：经济发展快，对各种能源、矿产资源的需求量越来越大
(七)人与自然的矛盾
对策：
* 坚持可持续发展，统筹人与自然和谐发展。
* 处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系。既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益。
对策：
生态文明建设
生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时,积极改善和优化人与自然的关系,在建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。建设生态文明,实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。
n 建设生态文明,观念要先行。
n 转变经济发展方式是关键。
n 坚定不移地抓好节能减排工作是核心。
n 实行严格的制度是保障。
1、建设资源节约型社会
* 问题：
1）近年来由于我国资源需求增长加快，资源消耗量高，使得能源短缺现象严重，资源约束矛盾不断加大。
2）资源利用效率明显偏低，经济增长方式粗放。
1、确立节约资源的国家政策和法律法规
* 政府要健全和完善资源节约的政策法规和监管体系，制定鼓励节约使用资源的相应政策措施，完善法规标准，实行严格的资源消耗和污染物排放控制，并强化节约资源工作的强制约束力。
* 要抓紧研究制定《节约能源法》和《清洁生产促进法）的配套法规以及资源综合利用、再生资源回收利用的法规，制定资源高消耗行业市场准入标准，完善主要用能设备能效标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，制订重点行业清洁生产评价指标体系。
* 加大监督检查力度，对资源消耗、污染物排放、资源综合利用等情况予以重点检查，对检查中发现的问题要采取有效措施，督促企业和有关单位及时进行整改，尽快实现由高消耗、高污染的粗放型经济增长方式向资源节约型增长方式转变。
2、形成资源节约型国民经济体系
牢固树立以人为本的科学发展观，改变透支资源求发展的方式，转换经济发展的路径和模式，扭转“高投入、高消耗，高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式，逐步建立起资源节约型产业体系和消费体系。
要尽快形成以节地、节水、节能为中心的农业体系，重效益、节时、节能、节约原材料的工业体系，规划科学、设计优良、节地、省材、质量过硬的基本建设体系，节时、节能、重效益的运输体系，适度消费、勤俭节约的生活服务体系和节约资源的消费方式，从战略上构建资源从生产、流通、分配到消费各个环节相互关联、相互制约的有机节约整体。
3、大力推行循环经济发展模式
循环经济是目前国际上最能代表可持续发展的一种战略模式。循环经济的核心是以物质闭环流动为特征，运用生态学规律，把经济活动重构组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化。循环经济通过物质的循环流动，可以解决长期以来资源、环境和发展的冲突。
4、大力发展环境产业，充分开发利用再生资源
通过发展环境产业，加强“三废”综合利用，充分开发利用再生资源、新能源和可再生能源，延伸产业链，开辟新的生产领域，增加就业岗位，同时担负起分解者的职能，对无法再次循环利用的污染物进行无害化处理。
5、要倡导资源节约型的消费方式
消费方式一定要从本国、本地区的消费环境出发，要考虑资源和生态可以承受的消费度。 为此，应当选择如下资源节约型的消费方式：一是应当讲究日用消费品的质量、实用和耐用性，尽量缩小一次性消费的范围。在全社会推广节能型、节水型的低度消耗资源的适度消费生活体系，减少高能耗、高原材料、高用水的消费。
二是注意食品消费结构的合理化，保持中华民族传统的饮食习惯，在饮食结构上不宜不加区分地普遍提倡以动物型食品为主，膳食结构仍应以植物型食品为主或动植物并重。
三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相对集中的居住方式，发展公园、公共娱乐场所，不宜提倡分散居住和大量建造私人别墅、花园等。
6、加快技术创新推进节约资源技术进步
科技进步是经济增长的重要动力，也是促进资源节约的有效手段。要积极推动资源节约科技开发，建立促进资源持续利用和环境保护的产业技术创新体系，突破资源节约技术瓶颈，加快科技成果转化。组织实施资源节约重大技术示范，推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动高新技术和第三产业发展和升级，从整体上全面提高资源节约技术水平。通过科技创新促进粗放、低效率技术向集约、节约和高效率技术进步，提高管理水平充分挖掘管理对资源节约型增长方式形成的效率潜力。
7、建立资源节约型社会的指标体系
资源节约型社会的本质就是提高经济资源的生态效率，在经济发展目标和生态环境目标之间建立一种最佳的协调机制。为了衡量评估资源节约型社会的发展，指导资源节约型社会的政策和实践，有必要建立一套资源节约型社会评价指标体系。利用建立的指标体系可以全面衡量区域的经济社会发展水平、生态环境效益以及循环特征、资源和能源使用效率，建立经济发展与生态环境之间有机的联系，最终实现经济发展、社会进步和环境保护的共赢。
8、充分发挥市场机制的作用
要发挥市场对资源配置的基础性作用，建立科学的资源价格形成机制和调节机制，形成合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源利用，改变因资源的低成本、非公开化造成的浪费。。
9、加强宣传教育，增强全社会的资源意识，节约意识和环保意识
要运用各种手段和舆论传媒加强对循环经济和节约型社会的宣传教育，以提高公众的资源意识、节约意识和环保意识。要把宣传重要意义和相关知识常识结合起来。通过宣传教育，引导人们尽可能减少垃圾排放，进行绿色消费。要把宣传重要意义和相关知识结合起来。在宣传教育中发放介绍垃圾处理知识和再生利用常识的小册子，鼓励人们积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。要加强对中小学生的宣传教育，做到以教育形式影响学生，以学生影响家长，以家长影响社会。
2、建设环境友好型型社会
* 宏观对策：实现三个转变
（1）从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。
（2）从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。
（3）从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
具体对策：
（1）加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。
（2）大力发展环境科技和环保产业，提高环境保护的水平。
（3）落实环境保护责任制。
（4）加强对建设项目的环境影响评价。
（5）加大环境执法力度。
（6）用改革的办法解决环境问题。
（7） 进一步增加环保投入。
（8）要大力开展环境宣传教育
(八)物质文明建设与精神文明建设的矛盾：
社会公德缺失严重:
* 无视公共秩序、侵害社会公益、损害公物、破坏自然环境
* 公德缺失到一种极端，就是腐败¡ª¡ª这包括官员腐败、市场的仿冒盗骗、百姓逃付各种费用。
* 公德沦丧的重灾区---网络.
* 高尚行业的失德：哈尔滨天价医药费事件 、齐二药事件、欣弗事件
原因：
* 1、社会道德意识淡薄，缺乏良好的社会氛围
* 2.传统道德教育自身存在缺陷
* 3.缺乏有效的社会监督氛围
* 4.制度不健全,社会公德控制机制弱化
对策：
1.加强公民社会公德意识教育,营造重视社会公德建设的良好氛围。
2.改进德育的方法、内容和力度。
3.充分发挥舆论在社会公德建设中的导向作用。
4.要以法促德，也就是说要利用立法等手段促进社会公德的确立与遵守。
5.要建立和完善社会信用体系，以个人信用体系建设来促进社会公德的完善。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。可以说，信用体系建设中包含着对社会公德的要求。
6.加强网络社会公德建设。
7、要完善社会公共生活设施建设，为社会公德提供物质基础。
8、为了加强公民道德建设，必须从领导干部道德建设入手。
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